По государственным заказам. Государственный заказ: сущность и правила. Что является государственным заказом

Что такое госзакупки и для чего они нужны? Подробная информация для новичков + обзор существующих видов торгов по 44-ФЗ

По государственным заказам. Государственный заказ: сущность и правила. Что является государственным заказом

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами поговорим о том, что такое госзакупки и для чего они нужны, а также рассмотрим, какие виды торгов существуют.

Термины “госзакупки” и “тендеры” в настоящее время настолько популярны, что о них не слышал только ленивый.

Эти понятия очень плотно вошли в наш обиход, и  все чаще и чаще встречается в прессе, телевидении и в повседневной деловой жизни.

Но, несмотря на свою популярность, отношение к госзакупкам среди поставщиков крайне неоднозначное.

Кто-то старается не ввязываться в это дело и избегает взаимодействия с бюджетом; кто-то считает участие в закупках хорошим «инструментом» для увеличения объёмов продаж и расширения рынка сбыта своих товаров, работ или услуг, а кто-то слышал об их существовании, но так и не решился принять в них участие. Поэтому в этой статье мы с вами подробно постараемся во всем разобраться.

1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?
2. Чем регламентируются госзакупки?
3. Где размещается информация о проводимых закупках?
4. Виды торгов по 44-ФЗ
5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?

Формулировок определения данного термина существует достаточно много, но лично мне больше всего нравится вот эта:

Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.

Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.

Причем поставщиком (участником закупок) может стать любой желающий.

Согласно ФЗ о госзакупках, о котором мы поговорим в следующей части статьи, участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Чем регламентируются госзакупки?

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Поэтому если вы решите самостоятельно освоить участие в государственных торгах, то настоятельно рекомендую начать свое обучение именно с изучения данного закона. Это своего рода азбука, без знания которой, дальнейшее погружение в эту тему, а тем более участие в торгах будет абсолютно бессмысленным.

Актуальную версию 44 закона вы всегда сможете найти на нашем сайте по этой ссылке.

3. Где размещается информация о проводимых закупках?

Согласно требованиям статьи 4 44-ФЗ все государственные закупки размещаются заказчиками на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (сокращенно ЕИС). Адрес этого ресурса — www.zakupki.gov.ru.

В “быту” этот ресурс очень часто называют сайт госзакупок. Поэтому если вдруг услышите такую формулировку, то не пугайтесь, речь идет об одном и том же сайте.

Если вы планируете участвовать в госзакупках, то искать информацию о них следует именно на этом сайте. Информацию с ЕИС берут различные поисковые системы и агрегаторы, но первоисточником информации является именно ЕИС.

4. Виды торгов по 44-ФЗ

Существующие виды (способы) госзакупок схематично представлены на рисунке, приведенном ниже.

Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).

Конкурентные закупки бывают открытые и закрытые. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Анализ статистических данных за первый квартал 2017 года с официального сайта ЕИС (www.zakupki.gov.

ru) показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках 44-ФЗ, являются: электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.

5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

Я достаточно давно занимаюсь обучением поставщиков, поэтому мне регулярно приходится отвечать на одни и те же вопросы новичков — “Как быть?”, “С чего мне начать?” и т.д. Поэтому некоторое время назад я принял решение написать книгу для начинающих участников, в которой тема госзакупок была бы описана простым и понятным языком.

Для большинства посетителей сайта и моих клиентов эта книга стала отправной точкой. После чего у них появилось общее представление о данной теме и понимание того, в каком направлении двигаться дальше.

Эта книга абсолютно бесплатна и скачать её вы сможете здесь. По последним данным книгу «Госзакупки для «чайников» скачали и прочитали уже более 5000 человек.

Если после изучения книги вы решите продолжить свое обучение в этом направлении, то можете пройти его в нашей школе госзакупок — “Азбука тендеров”.

И в завершении сегодняшней статьи предлагаю вам посмотреть небольшое видео:

На этом сегодня все! Оставляйте свои комментарии ниже, ставьте лайки и звезды, а также делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Источник: https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-goszakupki.html

50. Государственный заказ. Способы размещения государственных заказов

По государственным заказам. Государственный заказ: сущность и правила. Что является государственным заказом

  • Свободный поиск поставщика. до 100 т.р. в квартал на одноименную группу товаров и услуг.
  • Катеровки. 100-500 т.р в квартал. Выбор подходящего предложения из всех поступивших.
  • Открытый конкурс. Зависит от вида услуг. От 500 т.р. Публикуется техзадание. Поставщики услуг предоставляют информацию о себе, конкурсную документацию. Критерий – не всегда цена, а общее качество услуг.
  • Аукцион. Зависит от вида услуг. Электронные торги на понижение цен

Государственныйзаказ(сокращенно «госзаказ»)– это размещение заказов для государственныхнужд на поставку товаров, работ илиуслуг.

Госзаказ делается государственными,муниципальными и бюджетными организациями,имеющими статус Госзаказчика. Дляобеспечения «открытости» торговсуществует официальный сайт госзаказа.

Заказчиков, размещающих государственныйзаказ на закупку продукции для федеральныхнужд, утверждает Правительство РФ.

Размещение госзаказа: открытость равна эффективности

Размещениегосударственного заказа осуществляетсяна условиях тендера (конкурса, аукциона).Информация о тендерах зачастую публикуетсяв открытом доступе.

Существуют официальныесайты государственных заказов (сайтыгосзаказов), где собрана целая базагосударственных заказов, затрагивающихабсолютно разные сферы деятельностикомпаний-участников тендера.

На сайтахразмещения государственных заказов(сайтах госзаказов) могут быть представленыкак госзаказна строительствокаких-либо объектов (школ, больниц,муниципалитетов и т.п.), так и государственныйобразовательный заказ (например, наподготовку специалистов необходимойквалификации учебными заведениями).

Сайт размещения государственных заказов(сайт госзаказа) – это, своего рода,центр государственного заказа. Открытоеразмещение государственного заказапризнано наиболее эффективной технологиейвыбора подрядчиков для выполнения техили иных задач, которые встают передорганами государственной и муниципальнойвласти.

Что представляет собой официальный сайт размещения государственных заказов (официальный сайт на госзаказ)?

Наофициальном сайте размещениягосударственных заказов РФ собранаполная информация обо всех проводимыхтендерах на госзаказы (государственныйзаказ). На сайтегосзаказав электронном виде представлен реестргосударственных заказов (полный переченьвсех аукционов на государственныйзаказ).

В большом реестре государственныхзаказов зарегистрированы все проводимыеаукционы на государственный заказ: отпоставок компьютерного обеспечения достроительства новых зданий, от поставокканцелярских товаров до организацииремонта помещений государственных имуниципальных служб.

На официальномсайте государственных заказов публикуетсяприсвоенный тендеру номер, наименованиеоткрытого аукциона. Также на официальномсайте для размещения государственныхзаказов всегда можно найти адреса иконтакты.

Наофициальном сайте госзаказа всегдауказывается способ размещениягосударственного заказа. Это можетбыть:

  • Открытый конкурс.
  • Открытый аукцион.
  • Запрос котировок.
  • Биржевые торги.
  • Закупка у единственного поставщика.
  • Закрытый конкурс.
  • Закрытый аукцион.

Такимобразом, размещениезаказов для государственных нуждможет осуществляться как путем проведенияторгов на госзаказ или же без проведенияторгов.Термин «тендер», уже ранеезвучавший и активно используемый всемисторонами государственного заказа, вроссийском законодательстве отсутствует.

Чаще всего используются такие понятиякак «аукцион на госзаказ» и «торги нагосударственный заказ». Именно наофициальном сайте государственныхзаказов компании, желающие участвоватьв открытом конкурсе на госзаказ и витоге получить этот госзаказ, черпаютвсю необходимую информацию и оставляютсвои заявки.

Исполнителем государственногозаказа может быть любое юридическоелицо или частный предприниматель.Главным условием при выборе исполнителягосзаказа является компетентностькомпании-подрядчика, юридическая чистотаего деятельности.

Перед принятиемтендерного решения все потенциальныеисполнители госзаказа проверяются поспискам недобросовестных поставщиков.Конечно же, стоимость услуг или товаровтакже играет важную роль. Следуетотметить, что требованияпри размещении госзаказаодинаковы ко всем участникам торгов нагосзаказ.

При размещении государственногозаказа госзаказчик не может требоватьот одних компаний-участников большеинформации и юридических справок, чемот других. Конкурс на госзаказподразумевает открытую и независимуюоценку компаний-подрядчиков поквалификации, соответствию всемтребованиям заказчика.

По закону, вкомиссии, которая проводит аукцион наполучение госзаказа, принимать решениедолжно не менее пяти человек. РешениеЗаказчика об отстранении участника отучастия в конкурсе или аукционе можетбыть обжаловано в порядке, предусмотренномнастоящим Федеральным законом.

Формированиегосударственного заказа– это ответственная процедура, котораядолжна проводиться с учетом всехюридических тонкостей.

Это важно длятого, чтобы у Заказчика были определенныегарантии того, что товары, работы илиуслуги он получит в оговоренном объемеи в обозначенные сроки, а у Исполнителябыла бы уверенность, что Заказчик неизменит своего решения и оплатит всеполученные товары, работы или услуги.

Поскольку в системегосзаказамножество «подводных камней», большинствогосударственных, муниципальных ибюджетных организаций обращаются в такназываемые агентства госзаказа.Действительно, зачастую «государственныйзаказчик» и «организатор конкурса нагосзаказ» – это различные субъекты.

ВФедеральном законе РФ от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ указывается, что госзаказчик можетобратиться в организацию, специализирующуюсяна размещении госзаказов, чтобы аукционна получение госзаказа был проведен всоответствии со всеми юридическиминормами. Все дело в том, что госзаказ -это весьма специфическая сферадеятельности.

Здесь есть свои юридическиетонкости и нюансы. И, поскольку существуютспециальные фирмы – агентства госзаказа(агентства государственного заказа),которые профессионально занимаютсяреализацией госзаказов, проще и удобнееобратиться именно к ним. Агентствогосзаказа возьмет на себя:

  • официальное размещение госзаказа;
  • ведение всей юридической документации по госзаказу (одна из самых важных функций агентства госзаказа);
  • контроль за появлением всей необходимой информации о торгах на госзаказ на сайте госзаказа;
  • консультирование бухгалтеров;
  • различные исследования в ходе аукциона на госзаказ;
  • экспертиза конкурсной документации;
  • консультации в области размещения госзаказа.

Работас агентством государственного заказадает Заказчику уверенность в том, чтов ходе торгов на госзаказ будет выбранименно тот кандидат, который заслуживаетвнимания и выполнит все обязательстваточно в срок и в оговоренных объемах. С рядом сложностей при размещениизаказов для государственных нуждсталкиваются региональныегосударственные и муниципальныеорганизации.

В частности, в регионах нет юристов,которые бы специализировались именнона государственных заказах и доскональнознали бы систему госзаказа. Этопроисходит потому, что система госзаказа– довольно сложна именно юридически.

Если с помощью различных исследованийи экспертиз можно выявить компетенциипотенциального подрядчика (он же –победитель аукциона на госзаказ),качество его товаров и услуг, то грамотносоставить все юридические документыкрайне сложно без специальных знанийи опыта работы именно в сфере государственныхзаказов.

А ведь речь идет о том, чтобыгосударственный или муниципальныйбюджет не был потрачен напрасно. Законодательство в России, касающеесяразмещения заказов для государственныхнужд (94-ФЗ и последующие дополняющиеего законодательные акты), не являетсясовершенным и постоянно подвергаетсякритике со стороны уважаемых в Россииюристов.

А когда в самом законе существуютнеточности, то права той и другой сторонпри размещении госзаказа оказываютсянезащищенными. И как раз помощь агентствагосзаказа, специалисты которого проводятконсультации в области размещениягосзаказа, здесь просто незаменима.

Длярегиональных государственных имуниципальных организаций эта услугатеперь тоже доступна, поскольку в Россиис помощью уникального продукта отагентства государственного заказаSmart-Tender все юридические услуги пореализациигосударственного заказатеперь можно получить в электронномвиде из любой точки страны. Таким образом,Smart-Tender – единственное агентствогосударственного заказа, осуществляющееконсультации в области размещениягосзаказа в электронном виде и работающеесо всеми регионами России.

Источник: https://StudFiles.net/preview/1853728/page:21/

Государственный заказ: сущность и правила

По государственным заказам. Государственный заказ: сущность и правила. Что является государственным заказом

К государственному заказу относятся закупки товаров и услуг для нужд страны, ее субъектов и муниципалитетов. Законом установлен жесткий порядок таких закупок. Он предполагает прохождение обязательных этапов, размещение документов в открытом доступе, а также санкции за допущенные нарушения. Расскажем о сущности и содержании госзаказа.

Что является государственным заказом

Главный нормативный акт о государственном заказе – это Федеральный закон о контрактной системе №44-ФЗ. Он диктует:

  • Способы определения поставщиков, которые могут применять федеральные заказчики,
  • Обязательные требования к исполнителям заказов,
  • Условия контракта, возможность их изменения,
  • Порядок и сроки размещения документации о закупке, извещения, подачи заявок, заключения контракта.

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ под государственной закупкой понимается закупка для обеспечения нужд страны или муниципальных нужд.

Речь идет о заказах товаров, различных работ и услуг, которые необходимы для нормального функционирования государственных организаций и учреждений, для выполнения ими различные правительственных и президентских программ. Для таких закупок выделяются деньги из бюджетов разных уровней.

Закупка начинается с размещения информации о торгах и определения поставщика, а завершается исполнением обязательств по контракту. Такие обязательства прописаны в государственном контракте. Это документ, который заключается от имени РФ или ее субъекта с поставщиком.

Еще один важный элемент госзаказа – единая информационная система в сфере закупок (ЕИС). В ней заказчики должны публиковать всю информацию о закупках. Эти данные находятся в открытом доступе.

На примерах из проверок Счетной палаты автор, опытный контролер, разобрал семь типовых ситуаций, когда контрольные органы называли закупку неэффективной.

Посмотреть 7 ситуаций

Что такое госзаказ, его сущность и содержание

В понятие контрактной системы входят стороны закупок, осуществляемые ими действия, а также государственные нужды. Заказчиками, согласно п. 7 ст.

4 Закона 44-ФЗ, являются органы власти, бюджетные учреждения, госкорпорации, казенные учреждения, унитарные предприятия – государственные и муниципальные.

Участником торгов является каждая фирма (или ИП), которая подала заявку, если эта заявка была принята комиссией по закупкам.

Поставщиками товаров, а также исполнителями услуг по контракту могут быть компании независимо от формы собственности, места нахождения и т.д. Но есть ограничение: участниками не могут быть офшорные компании (зарегистрированные на территориях с особыми условиями налогообложения).

Сущность государственных закупок состоит в том, что закупаемые товары или оказываемые сторонними организациями услуги должны удовлетворять нужды государства. Поскольку торги проводятся за бюджетные средства, за расходами госзаказчиков пристально следят.

Они обязаны составлять планы и планы-графики, отчитываться об объеме закупок у некоммерческих организаций, малых предприятий. В отношении государственных заказчиков также периодически проводят проверки. Такой порядок предусмотрен 44-ФЗ.

Как без ошибок подготовить документы к плановой проверке финконтроля, читайте в разъяснении эксперта »

Этот нормативный акт диктует и возможные способы выбора исполнителя контракта. Это конкурс, запрос предложений, запрос котировок, аукцион, а также закупка у единственного поставщика.

Государственные открытые заказы

Крупнейшая база государственных заказов содержится на сайте госзакупок – zakupki.gov.ru. Именно там большинство поставщиков ищут интересующие их тендеры, просматривают проекты контрактов, условия торгов, требования к участникам.

Выше мы перечислили способы определения поставщика. Они могут быть открытыми и закрытыми. Если торги закрытые, то информацию о них сообщают лишь ограниченному числу компаний. А в открытых закупках могут участвовать все желающие.

Тендеры в электронном виде могут проводиться лишь на шести торговых площадках в Интернете. Это Сбербанк АСТ, Росэлторг, РТС тендер, ММВБ, Заказ РФ и Российский аукционный дом.

Заказчики обязаны зарегистрироваться на портале закупок. Также для проведения торгов им необходимо выполнить следующие действия:

  • Получить электронную подпись,
  • Создать контрактную службу или назначить управляющего (если объем закупок в год меньше ста миллионов),
  • Составить план закупок и опубликовать его в ЕИС,
  • Подготовить документацию о закупке, которая включает проект контракта, извещение, техзадание и т.д.

Подписанием контракта процесс не завершается. В некоторых случаях необходимо отчитываться о каждом этапе исполнения условий договора (для крупных закупок), а после того, как условия будут выполнены, принять товар или работу и оплатить их.

Поставщику для участия в тендерах следует также получить электронную подпись, аккредитоваться на электронной площадке, а при выборе тендера учитывать, что придется внести определенный процент от начальной цены контракта в качестве обеспечения заявки.

государственного заказа

Закупки для государственных и муниципальных нужд проводят в соответствии с 44-ФЗ. На бюджетные средства можно приобретать товары, услуги, которые необходимы для нормальной работы госпредприятий и корпораций, казенных учреждений и т.д., а также для своевременного и качественного выполнения государственных программ.

Госзаказ подразумевает проведение торгов в строгом соответствии с порядком, установленным законом, согласно планам и планам-графикам, с соблюдением сроков и требований.

Для проведения закупок заказчики создают контрактные службы или назначают контрактных управляющих.

На плечи этих сотрудников ложится вся работа по закупкам: определение поставщиков, публикация документов и ЕИС, подписания контрактов, претензионная работа и т.д.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102958-gosudarstvennyy-zakaz-sushchnost-i-pravila

Закон24
Добавить комментарий